Điều kiện cơ bản để nhập tịch Nhật Bản: sáu yêu cầu tại Điều 5 国籍法 và quy trình nộp đơn

帰化 (nhập tịch) là cách để người nước ngoài có được quốc tịch Nhật Bản; khác với vĩnh trú chỉ thay đổi tư cách lưu trú, sau khi nhập tịch sẽ trở thành công dân Nhật Bản và không còn chịu sự quản lý lưu trú theo 入管法 (Luật Quản lý Xuất nhập cảnh) nữa. Bài viết này dựa trên các trang 「国籍Ｑ＆Ａ」, 「帰化許可申請」 của 法務省 (Bộ Tư pháp) và điều văn của 国籍法 (Luật Quốc tịch), tổng hợp các điều kiện chung, nhập tịch giản lược, nơi nộp đơn và quy trình, phù hợp với người đang cân nhắc nhập tịch và muốn tìm hiểu trước về các ngưỡng điều kiện.

Điểm chính

• Nhập tịch phải được Bộ trưởng Tư pháp cho phép (Điều 4 国籍法), sau khi được phép sẽ được công bố trên 官報 (Công báo), và có hiệu lực từ ngày công bố (Điều 10).
• Điều 5 国籍法 quy định sáu điều kiện chung: có địa chỉ (住所) tại Nhật liên tục từ 5 năm trở lên; từ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vi theo luật của nước mình; tư cách đạo đức tốt; có thể duy trì sinh kế; không có quốc tịch hoặc mất quốc tịch gốc do nhập tịch; không có ý đồ dùng bạo lực phá hoại Hiến pháp hoặc chính phủ v.v.
• 法務省 còn giải thích, cần có năng lực tiếng Nhật cần thiết cho sinh hoạt hằng ngày (hội thoại và đọc viết), lưu trú từ 10 năm trở lên v.v., hòa nhập vào xã hội Nhật Bản.
• Nơi nộp đơn là 法務局・地方法務局 (Cục Pháp vụ・Cục Pháp vụ địa phương) quản lý nơi có địa chỉ (bao gồm các chi cục xử lý công việc quốc tịch); người từ 15 tuổi trở lên phải đích thân đến và nộp đơn bằng văn bản, không thu lệ phí.
• Giấy tờ cần thiết khác nhau tùy theo quốc tịch, quan hệ thân phận, nghề nghiệp, phía chính thức yêu cầu tham khảo ý kiến 法務局・地方法務局 trước khi nộp đơn; phía chính thức không đặt thời gian xử lý tiêu chuẩn.

Điều kiện chung: Điều 5 国籍法

Khoản 1 Điều 5 国籍法 quy định, Bộ trưởng Tư pháp chỉ có thể cho phép nhập tịch đối với người nước ngoài có đủ các điều kiện dưới đây. 法務省 giải thích, đây là các điều kiện tối thiểu, đáp ứng đủ cũng không có nghĩa là sẽ được cho phép.

Điều kiện	Điều khoản	Điểm chính trong giải thích của 法務省
Điều kiện địa chỉ	Mục 1	Tính đến khi nộp đơn đã sống tại Nhật liên tục từ 5 năm trở lên; địa chỉ phải hợp pháp, cần có tư cách lưu trú chính đáng
Điều kiện năng lực	Mục 2	Từ 18 tuổi trở lên, và theo luật của nước mình cũng đã đến tuổi thành niên (từ ngày 1/4/2022 đổi từ "từ 20 tuổi trở lên" thành "từ 18 tuổi trở lên")
Điều kiện tư cách đạo đức	Mục 3	Tư cách đạo đức tốt; xem xét tổng hợp việc có tiền án hay không và mức độ, tình trạng nộp thuế, có gây phiền toái cho xã hội hay không v.v., đánh giá theo quan niệm xã hội lấy người bình thường làm chuẩn
Điều kiện sinh kế	Mục 4	Cuộc sống không khó khăn, có thể sống tại Nhật; đánh giá theo đơn vị người thân cùng chung sinh kế, khi bản thân không có thu nhập, nếu có thể sống ổn định nhờ tài sản hoặc kỹ năng của người thân như vợ/chồng v.v. thì cũng đáp ứng
Điều kiện phòng ngừa đa quốc tịch	Mục 5	Không có quốc tịch, hoặc về nguyên tắc mất quốc tịch gốc do nhập tịch; trường hợp không thể mất quốc tịch gốc theo ý chí của bản thân, có thể được cho phép ngoại lệ (Khoản 2 Điều 5)
Điều kiện tuân thủ Hiến pháp	Mục 6	Người có ý đồ hoặc chủ trương dùng bạo lực phá hoại Hiến pháp Nhật Bản hoặc chính phủ được thành lập theo Hiến pháp đó, hoặc thành lập, tham gia tổ chức như vậy, sẽ không được cho phép

Yêu cầu ngoài điều văn

「国籍Ｑ＆Ａ」 ghi rõ, còn cần có năng lực tiếng Nhật cần thiết cho sinh hoạt hằng ngày (hội thoại và đọc viết), và lưu trú từ 10 năm trở lên v.v., hòa nhập vào xã hội Nhật Bản. リーフレット (tờ rơi) của 法務省民事局 (Cục Dân sự, Bộ Tư pháp) cũng liệt kê nội dung tương tự, và ghi chú cần tuyên thệ tuân thủ pháp luật Nhật Bản v.v.

Nhập tịch giản lược: nới lỏng tại Điều 6 đến Điều 8

Đối với người nước ngoài có quan hệ đặc biệt với Nhật Bản, Điều 6 đến Điều 8 国籍法 nới lỏng một phần điều kiện (thường gọi là "nhập tịch giản lược"). Tổng hợp theo điều văn như sau:

Điều 6 (nới lỏng điều kiện địa chỉ tại Mục 1 Khoản 1 Điều 5; hiện phải có địa chỉ tại Nhật)

• Con của người từng là công dân Nhật Bản (trừ con nuôi), có địa chỉ hoặc nơi ở (居所) tại Nhật liên tục từ 3 năm trở lên;
• Sinh ra tại Nhật, có địa chỉ hoặc nơi ở tại Nhật liên tục từ 3 năm trở lên, hoặc cha hoặc mẹ (trừ cha mẹ nuôi) sinh ra tại Nhật;
• Có nơi ở tại Nhật liên tục từ 10 năm trở lên.

Điều 7 (vợ/chồng của công dân Nhật Bản; nới lỏng điều kiện địa chỉ tại Mục 1 và điều kiện năng lực tại Mục 2)

• Có địa chỉ hoặc nơi ở tại Nhật liên tục từ 3 năm trở lên, và hiện có địa chỉ tại Nhật;
• Hoặc đã kết hôn đủ 3 năm, và có địa chỉ tại Nhật liên tục từ 1 năm trở lên.

Điều 8 (nới lỏng Mục 1, Mục 2 và điều kiện sinh kế tại Mục 4)

• Con của công dân Nhật Bản (trừ con nuôi) và có địa chỉ tại Nhật;
• Con nuôi của công dân Nhật Bản, có địa chỉ tại Nhật liên tục từ 1 năm trở lên, và khi được nhận nuôi là người chưa thành niên theo luật của nước mình;
• Người từng mất quốc tịch Nhật Bản (trừ người mất sau khi đã nhập tịch) và có địa chỉ tại Nhật;
• Sinh ra tại Nhật, không có quốc tịch từ khi sinh ra, và từ đó có địa chỉ tại Nhật liên tục từ 3 năm trở lên.

Ngoài ra, Điều 9 quy định, đối với người nước ngoài có công lao đặc biệt với Nhật Bản, khi được Quốc hội chấp thuận có thể cho phép nhập tịch mà không bị giới hạn bởi Khoản 1 Điều 5. Có thuộc các trường hợp nới lỏng nêu trên hay không, vui lòng xác nhận với 法務局 khi tham khảo ý kiến trước.

Nơi nộp đơn và cách nộp

Theo trang 「帰化許可申請」 của 法務省:

• Nơi nộp: 法務局 hoặc 地方法務局 quản lý nơi có địa chỉ của người nộp đơn (bao gồm các chi cục xử lý công việc quốc tịch). 「国籍Ｑ＆Ａ」 lưu ý, một số văn phòng như 出張所 của 法務局 không xử lý công việc quốc tịch.
• Cách nộp: từ 15 tuổi trở lên do bản thân, dưới 15 tuổi do người đại diện theo pháp luật như người có quyền nuôi dạy con (親権者), người giám hộ v.v., đích thân đến và nộp đơn bằng văn bản.
• Lệ phí: không thu.
• Đơn: có sẵn tại nơi nộp; ngoài đơn còn cần nhiều giấy tờ khác, giấy tờ đầy đủ cũng không nhất định được cho phép, phía chính thức yêu cầu tham khảo ý kiến nơi nộp trước khi nộp đơn.
• Thời gian tiếp nhận, tiêu chuẩn thẩm tra, thời gian xử lý tiêu chuẩn: thời gian tiếp nhận vui lòng xác nhận với nơi nộp; trang này ghi tiêu chuẩn thẩm tra và thời gian xử lý tiêu chuẩn đều là "ありません" (không có).

Giấy tờ chính

Các giấy tờ chính được liệt kê trong 「国籍Ｑ＆Ａ」 gồm: 帰化許可申請書 (cần ảnh), bản tóm tắt về người thân, 帰化の動機書 (bản trình bày động cơ nhập tịch), sơ yếu lý lịch, bản tóm tắt sinh kế, bản tóm tắt kinh doanh, 住民票の写し (bản sao phiếu cư dân), giấy chứng nhận quốc tịch, giấy chứng nhận quan hệ thân nhân, giấy chứng nhận nộp thuế, giấy chứng nhận thu nhập.

Giấy chứng nhận quốc tịch và giấy chứng nhận quan hệ thân phận về nguyên tắc phải do cơ quan chính thức của nước mình cấp. Ví dụ trong リーフレット của 法務省 đối với người nộp đơn có quốc tịch Trung Quốc là: giấy chứng nhận quốc tịch là giấy chứng nhận quốc tịch do đại sứ quán・lãnh sự quán tại Nhật cấp hoặc bản sao sổ hộ khẩu (toàn bộ) do nước mình cấp; giấy chứng nhận quan hệ thân nhân là giấy công chứng hoặc bản sao sổ hộ khẩu・sổ hộ khẩu đã xóa (toàn bộ) do nước mình cấp. リーフレット còn liệt kê: 源泉徴収票 v.v. đối với nhân viên công ty, giấy chứng nhận nộp thuế thu nhập v.v. đối với người tự kinh doanh, giấy chứng nhận nộp thuế pháp nhân v.v. đối với người điều hành công ty, cũng như giấy chứng nhận đóng phí bảo hiểm xã hội (被保険者資格情報, biên lai phí bảo hiểm hưu trí v.v.). Giấy tờ viết bằng chữ không phải tiếng Nhật phải kèm bản dịch tiếng Nhật có ghi rõ người dịch.

Do sau khi được phép sẽ lập 戸籍 (hộ tịch) cho người nộp đơn, khi nộp đơn còn phải nộp kèm giấy tờ chứng minh quan hệ thân phận. Danh sách cụ thể khác nhau tùy từng người, theo giải thích của 法務局.

Các mốc thời gian

Quy trình đại khái theo リーフレット của 法務省:

1. Tham khảo ý kiến: tham khảo ý kiến 法務局・地方法務局 quản lý nơi có địa chỉ, xác nhận giấy tờ cần thiết.
2. Chuẩn bị giấy tờ: tự lập đơn v.v., và lấy giấy chứng nhận từ các cơ quan của nước mình và Nhật Bản.
3. Nộp đơn: bản thân đến 法務局・地方法務局 nộp.
4. Kiểm tra giấy tờ・tiếp nhận → thẩm tra.
5. Chuyển lên 法務省 thẩm tra → Bộ trưởng Tư pháp quyết định.
6. Kết quả: khi được phép sẽ công bố trên 官報, và 法務局 thông báo cho bản thân; khi không được phép, 法務局 thông báo cho bản thân.

Phía chính thức không công bố thời gian xử lý tiêu chuẩn, tổng thời gian cần thiết vui lòng xác nhận với quầy tiếp nhận.

Hiểu lầm thường gặp

• “Đáp ứng sáu điều kiện tại Điều 5 là sẽ được chấp thuận”: 法務省 giải thích rõ đây chỉ là điều kiện tối thiểu, đáp ứng rồi cũng không nhất định được cho phép.
• “Sống đủ 5 năm là đủ”: điều kiện địa chỉ trong điều văn là 5 năm, nhưng 「国籍Ｑ＆Ａ」 còn ghi các yêu cầu hòa nhập xã hội như lưu trú từ 10 năm trở lên, năng lực tiếng Nhật v.v., nên xác nhận cùng lúc trước khi nộp đơn.
• “Có thể nhờ người nhà hoặc công ty nộp thay”: từ 15 tuổi trở lên phải đích thân đến 法務局・地方法務局 nộp đơn bằng văn bản.
• “Nhập tịch và vĩnh trú là một”: vĩnh trú là một trong các tư cách lưu trú, vẫn chịu sự quản lý lưu trú theo 入管法; nhập tịch là có được quốc tịch Nhật Bản.